Triangulan millones
vía universidades
Al menos 1,317 convenios, firmados entre Pemex
Exploración y Producción e instituciones educativas, con recursos comprometido
por 38 mil 153 millones 318 mil 112.82 pesos.
Por: Redacci
Desde el año 2003, Pemex Exploración y Producción y otras
entidades gubernamentales ha utilizados las instituciones educativas de nivel
superior para triangular recursos a través de esquemas, por lo menos, 1,317
convenios diseminados a lo largo de diversas universidad o institutos
tecnológicos con recursos comprometidos en el orden de los 38 mil 153 millones 318
mil 112.82 pesos.
En su último informe de resultados –presentado en febrero
pasado- la Auditoría Superior de la Federación (ASF) informó que las
universidades e institutos públicos desviaron, tan sólo en 2013, la suma de 9
mil 827 millones de pesos de manera irregular.
Y es que en el informe de la ASF se constata que durante
3 años consecutivos se han presentado "graves" irregularidades en los
procesos de adjudicaciones directas a las instituciones públicas de nivel
superior.
"Estos esquemas permiten en muchos casos eludir las
licitaciones públicas, simular los servicios y las adquisiciones; subcontratar
proveedores privados sin el perfil ni la capacidad técnica, material y humana
para prestar los servicios comprometidos", indicó el informe; las
instituciones
NEGOCIO DE PRIVADOS
El esquema de convenios entre instituciones
gubernamentales, específicamente PEP-Universidades o Instituto es un modelo en
el que se consigue el beneficio para todos los involucrados. Es un esquema de
ganar – ganar, empero, en la práctica lo que sucede es que la institución
educativa sólo renta sus siglas para que un particular sea el que realice los
servicios y por ende se quede con casi el 90 por ciento de los recursos que
ejecuta PEP.
La comunidad universitaria no participa, no hay creación
ni transferencia de tecnología, no se consigue la vinculación escuela -
empresa, no hay beneficio palpable para la comunidad universitaria, no funciona
el esquema como preparativo de los estudiantes para ingresar a laborar en
PEMEX.
Un particular le renta las siglas a la universidad o
instituto tecnológico, y su vínculo y compromiso con la institución educativa
no va más allá de pasarle una iguala, por debajo de la mesa, a las autoridades
educativas y reportarle un magro ingreso a la tesorería de la institución
educativa, un ingreso que en promedio se ubica en el 10 por ciento de las
ganancias del contrato, luego de descontarle los altísimos costos registrados
por el ¨Bróker¨ que es el que regentea el contrato.
Asimismo, la ASF agregó que los proveedores subcontratan
a otras empresas "y se ha dado el caso de que son empresas inexistentes o
vinculadas".
Finalmente, el informe resalta que Pemex Exploración y
Producción (PEP) contrató a universidades públicas para servicios para los
cuales fueron subcontratadas empresas sin licitaciones de por medio
Sin embargo, es un esquema que se viene utilizando desde
el año 2003 y donde al menos se han involucrado recursos superiores a los 38
mil 153 millones 318 mil 112.82 pesos.
LAS BENEFICIADAS
Desde luego que las instituciones educativas que se
ubican dentro de los estados con mayor presencia petrolera –Campeche, Tabasco y
Veracruz- son las que tienen más contratos bajo este esquema de triangulación.
Por ejemplo, en Campeche, la Universidad Autónoma del
Carmen en su historial ha firmado –según portal de transparencia- ha firmado
298 convenios con Pemex Exploración y Producción por lo que la institución
habría facturado 6 mil 590 millones 689 mil 549 pesos, con esa suma, la Unacar
tendría las instalaciones que tiene la Universidad de las Américas de Puebla y
las mejor tecnología al servicio de los estudiantes, pero no es así…
Ninguna universidad del país ni la UNAM ni el Politécnico
Nacional, han facturado a Pemex como la Unacar.
La Universidad Autónoma de Campeche, que sin estar
ubicada directamente en una zona de impacto petrolero, ha ejercido convenios
que le redituaron 233 millones 787 mil 215.62 peso; Instituto Tecnológico
Superior de Calkiní que facturó 631 millones 705 mil 065.7 pesos.
En Tabasco, instituciones como la Universidad Juárez
Autónoma de Tabasco (UJAT) también le entran el juego de la simulación y se han
documentado convenios por 2 mil 517 millones 606 mil 617 pesos; la Universidad
Tecnológica de Tabasco (UTAB), con 2 mil 267 millones 162 mil 045 pesos; Instituto
Tecnológico Superior de Villa la Venta (ITSV), con 289 millones 476 mil 970.2
pesos; Universidad Politécnica del Golfo de México (UPGM) 1 mil 733 millones 149
mil 150 pesos; Instituto Tecnológico Superior de Comalcalco (ITSC), 3 mil 253
millones 786 mil 219 pesos.
ANOMALIAS EN EL
ITSC
Precisamente al Instituto Tecnológico Superior de
Comalcalco, según reporte de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) de la
cuenta pública 2013, se le detectaron irregularidades en el manejo de estos
convenios.
Este instituto suscribió seis convenios con PEP en el año
2013 para la prestación de servicios de alta especialización, pese a que
carecía de capacidad técnica, financiera y humana para hacerlo.
Para cumplir con los servicios, subcontrató a seis
empresas: LV Deips S.A. de C.V.; E&P Solutions S. de R.L.; Integrated
Reservoird Management Services de México S.A. de C.V.; Drilling and Completion
Services de México S.A. de C.V.; Energy Oil and Gas Services S.A. de C.V., y
Petróleo y Desarrollo de Tabasco S.A. de C.V., la mayoría de estas empresas
ligadas a ex funcionarios de Pemex.
Los servicios suscritos consistían en apoyo técnico
especializado para obtener la certificación y recertificación como industria
limpia para los equipos y talleres de la Unidad de Negocio de Perforación.
Además, de apoyo para los proyectos de desarrollo de
campos de PEP; la revisión y diagnóstico de instalaciones de producción y
procesos, equipos, instrumentos y sistemas de medición de hidrocarburos de la
región marina suroeste de PEP.
"El procedimiento de adjudicación de los contratos
y/o convenios por parte de PEP al ITSC consistió en que los coordinadores de
los proyectos en PEP designaban previamente a una empresa particular que
desarrollaría los trabajos del convenio específico que se pretendía suscribir,
la cual se encargaba de formular las cotizaciones técnico-económicas que
regularmente eran tres de diferentes escuelas", describió la ASF.
Pese a que las cotizaciones presentadas a PEP fueron
suscritas por los rectores de las escuelas participantes, indicó, surgían de
una misma persona.
"La empresa privada elaboraba toda la documentación
para su presentación a PEP, incluyendo la cotización, por lo que el ITSC
proporcionaba vía correo las hojas con los membretes del instituto",
abundó.
Al actuar como lo hizo, el ITSC no garantizó que con esas
contrataciones hubiera obtenido las mejores condiciones en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes para
los recursos federales, concluyó el informe.
Según la Auditoría, las escuelas se llevaron de
participación entre 5 y 10 por ciento del valor del convenio.
Pero es el mismo esquema que se usa para este tipo de
convenios y el mismo fenómeno se presenta con todas las universidades e
institutos tecnológicos.
Se reparten el
pastel
Las instituciones educativas firman a diestra y siniestra
convenios, beneficiando a empresas privadas que son las que se llevan la
rebanada más grande…
Universidad
Autónoma del Carmen
6 mil 590 millones 689 mil 549 pesos.
Universidad
Autónoma de Campeche
233 millones 787 mil 215.62 peso
Instituto
Tecnológico Superior de Calkiní
631 millones 705 mil 065.7 pesos
Universidad Juárez
Autónoma de Tabasco (UJAT)
2 mil 517 millones 606 mil 617 pesos
Universidad
Tecnológica de Tabasco (UTAB)
2 mil 267 millones 162 mil 045 pesos
Instituto
Tecnológico Superior de Villa la Venta (ITSV)
289 millones 476 mil 970.2 pesos
Universidad
Politécnica del Golfo de México (UPGM)
1 mil 733 millones 149 mil 150 pesos
Instituto
Tecnológico Superior de Comalcalco (ITSC)
3 mil 253 millones 786 mil 219 pesos.
Fuente: Portal de Transparencia
Gubernamental.
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