La estafa millonaria con el PACMA en Pemex

Grandes contratistas dejan de ejercer cientos de millones en el Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente (PACMA)

MARINSA de México, de José Luis Zavala Solís, dejó de ejercer poco más de 102 millones de pesos en el PACMA

ANTONIO CARRERA
(Primera parte)

Una nueva estafa millonaria se fragua al interior de Petróleos Mexicanos (Pemex), cuando los grandes contratistas como MARINSA de México, J. Ray McDermott de México, Hoc Offshore, Arendal, Constructora Subacuática DIAVAZ, Petrofac, Industrial Perforadora de Campeche, Permaducto y COTEMAR, entre otras, han dejado de invertir cientos de millones de pesos dentro del Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente (PACMA), que la propia Auditoria Superior de la Federación (ASF) ha ido documentado uno a uno.
En colusión con funcionario de Pemex, las empresas han cometido un millonario y descarado fraude al dejar de invertir cientos de millones de pesos que por decreto y obligatoriedad se deben invertir en el Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente (PACMA).
Haciendo un poco de historia, a partir del año 2012 Pemex reorientó el PACMA para promover acciones que generaran mecanismos productivos de apoyo y obras sociales en las comunidades con operación petrolera, por lo que a partir del 1 de agosto de 2013, a la hora de presentar una propuesta para un contrato de obra pública o servicio se anexó a las propuestas la cláusula y anexo PACMA, la cual se incorporó a los contratos firmados con Pemex Exploración y Producción.

Las reglas del PACMA son claras y se especifican los porcentajes que se aplicarán para los PROA's

Las reglas de juego son claras, e incluso quedan plasmadas en un anexo o cláusula dentro de los contratos firmados entre Pemex y el contratista.
¿Cómo se obtienen los recursos? Fácil, el dinero para las acciones PACMA se obtienen con las aportaciones de los proveedores o contratistas: 
1. El monto sea igual o superior a 50 millones de pesos.
2. El plazo de ejecución sea de un año contractual o más.
Los porcentajes de aportación son:  2% del monto total, si la obra adjudicada es inferior o igual a 5 mil millones de pesos; y si el monto del contrato es mayor, entregará un 1% adicional; es decir, el equivalente al 3%.
Además, en los casos en que los contratos hayan sido originalmente pactados en montos inferiores a los 5 mil millones de pesos y que por virtud de convenios de ampliación de monto rebasen dicha cantidad, la aportación respecto del monto que supere el citado importe será del 1%.
En papel, el PACMA sería el programa ideal para devolver un poco de lo mucho que PEMEX y sus proveedores obtienen al explotar los recursos naturales, sobre todo en aquellas comunidades donde la industria petrolera -hasta entonces- solo había dejado una estela de contaminación y destrucción.
Sin embargo, en la práctica la realidad es muy distinta, pues la ASF ha documentado no solo opacidad y oscurantismo en las obras, sino que en algunos casos ni siquiera se pudo comprobar la aplicación de los recursos para las acciones del PACMA.
En esta primera entrega, hablaremos de la empresa MARINSA de México, empresa carmelita de la familia Zavala Solís y que es dirigida por José Luis ‘El Pelón’ Zavala Solís, que de acuerdo con una solicitud de información ha dejado de invertir importantes sumas de dinero en los PACMA, en detrimento de las comunidades.
Según la respuesta de Pemex, a MARINSA se le ha aplicado la cláusula PACMA en cinco contratos, pero en cuatro los montos ejercidos en los Programas, Obras o Acciones  (PROA’s) no corresponden al monto del contrato original; sin embargo, puede haber modificaciones internas por lo que podrían variar, empero, la información que este servidor analizó es la pública y basada en una respuesta de Pemex a una solicitud de información.
Por ejemplo: el contrato 648238808 para la adecuación de módulos habitacionales, cuartos de control, talleres y oficinas del área de proceso en las instalaciones Costa Fuera tenía un monto original de $271,784,440 pesos. Por lo que el monto equivalente al 2% para ejercer la cláusula PACMA sería de $5,435,688.8 pesos, pero según Pemex, solo ejerció $1,063,216.08 pesos, es decir, faltaron por ejecutar $4,372,472.72 pesos para cumplir con el 2% del monto del contrato.
En su respuesta Pemex señala que por este contrato se ejercieron los siguientes PROA’s: Engravado de extensión de la calle la Paz, Ejido Buena Vista 1ra. Sección, Centro, Tabasco, por $695,136.08 pesos; dotación de paquetes de herramientas e implementos para el fortalecimiento de la producción agrícola, en vinculación con el programa federal Sembrando Vida. (2 Paquetes No. 4 y 1 Paquete No. 1) en Tabasco, por $368,080.00 pesos.

Otro contrato, el 641009800 para la puesta en operación de las unidades productivas con apoyo de intervenciones a pozos en el Golfo de México (Contrato 1) fue por un monto de $4,628,427,815 pesos, por lo que según las reglas se debieron ejercer $92,568,556.3 pesos para el PACMA; empero, solo se aplicaron $14,054,992.88 pesos, faltaron por aplicar $78,513,563.42 pesos.
Los PROA’s realizados bajo el amparo de este contrato fueron: construcción de 2 aulas didácticas y módulos sanitarios en la Escuela primaria General Ignacio Zaragoza de la localidad de Puerto Rico, Carmen, Campeche, por $2,542,500.08 pesos;  Dotación de 1 unidad de desazolve combinado, tanque de lodos de 15 yd3 y tanque de agua de 5 m3, para la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento (CEAS) del Gobierno del Estado de Tabasco, $8,896,800.00 pesos; Dotación de un recolector para basura al municipio de Cárdenas, Tabasco, $1,847,522.50 pesos, dotación de paquetes de herramientas e implementos para el fortalecimiento de la producción agrícola. (10 Paquetes No. 2) en Tabasco $768,170.30 pesos.

Las acciones ejercidas por MARINSA y su filial Maren Marine Energy SAPI de CV, por el contrato 641009800

El contrato 640858809 para el levantamientos geofísicos y estudios geotécnicos para exploración y explotación en aguas someras para PEP, fue por un monto de $216,056,075 pesos, $4,321,121.5 pesos el equivalente para el equivalente al 2% del PACMA, pero sólo se realizó una acción que fue la rehabilitación del Sistema de Ósmosis inversa (Planta Potabilizadora en la comunidad de Nuevo Campechito, en Ciudad del Carmen, por $1,344,798.54 pesos, faltando por ejercer $2,976,322.96 pesos.
Por último el contrato 641007802, ejercido junto con QMAX y Perfolat, para los servicios integrados para la perforación, terminación y reparación de pozos de aguas someras por un  monto de $1,707,536,483, que le corresponderían $34,150,729.66 pesos para el PACMA, pero solo se ejercieron $17,737,258.32 pesos en nueve acciones: Dotación de 1 ambulancia de urgencias avanzadas Gobierno del Estado de Tabasco, por $1,009,000.00; cuatro acciones de equipamiento para personal de Bomberos Gobierno del Estado de Tabasco por un monto total de $1,217,470.16 pesos; equipamiento para personal de Protección Civil Tabasco, $168,620; programa de Unidad de Mastografía y detección de Cáncer de Mama en Tabasco, $5,000,000.00; servicio de Unidad Médica Móvil durante 6 meses para el municipio de Centro y aledaños Tabasco, por $9,360,000.00; dotación de 1 patrullas F-150 para el Gobierno del Estado de Veracruz, $813,000.00; y dotación de 28 luminarias certificadas tipo LED ́s, por $169,168.16 pesos. Faltaron por ejercer otros $16,413,471.34 pesos.
En total por estos cuatros contratos, MARINSA de México, de manera individual o en conjunto con otras empresas, dejó de ejercer $102,275,830.44 pesos en el PACMA.
En la próxima entrega, veremos los contratos de la empresa J. Ray McDermott de México a los que PEMEX le aplicó la cláusula PACMA……